近日,財政部發(fā)布前三季度財政收支情況。數據表明,1-9月總計,全國一般公共支出收益150678億元,同比快速增長(cháng)3.3%,全國一般公共支出開(kāi)支178612億元,同比快速增長(cháng)9.4%。細看這份國家賬本,前三季度,大力的財政政策渦輪提效,增稅降費各項政策喚起市場(chǎng)主體活力,同時(shí)財政支出較慢快速增長(cháng),大力支持大位快速增長(cháng)和健民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投放。
增稅降費規??涨白越衲?月1日起,小微企業(yè)普惠性增稅、個(gè)人所得稅專(zhuān)項可選扣減政策月實(shí)行,此后,深化增值稅改革、減少社會(huì )保險費率等政策也相繼實(shí)施,增稅降費規??涨?。這在財政收支中具有明晰的反映。
數據表明,自5月以來(lái)全國稅收收入倒數上升,5-9月分別為同比上升7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%,1-9月全國稅收收入總計上升0.4%。明確看,主體稅種同比上升或僅有小幅快速增長(cháng)。
其中,工業(yè)企業(yè)實(shí)際交納的增值稅收益上升4.1%;企業(yè)所得稅快速增長(cháng)2.7%,增幅同比回升9.8個(gè)百分點(diǎn);個(gè)人所得稅上升29.7%;進(jìn)口貨物增值稅、消費稅上升8.1%。行政事業(yè)性收費在去年同期大幅度上升19.3%的基礎上,今年1-9月再行上升0.1%。增稅降費實(shí)行效果較好。
財政部稅政司一級巡視員徐國喬說(shuō)道,當前可行性構建了制造業(yè)等主要行業(yè)稅負明顯降低、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)等行業(yè)稅負有所減少、其他行業(yè)稅負只減不增的三個(gè)保證拒絕,同時(shí)堅決普惠性增稅與結構性增稅舉,探討減低小微企業(yè)稅負,重點(diǎn)反對了民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展。在增稅降費受到影響下,企業(yè)成本開(kāi)銷(xiāo)有效地減少,有力增進(jìn)企業(yè)增大研發(fā)投放,強化市場(chǎng)信心和經(jīng)濟快速增長(cháng)后勁,居民消費活力也更進(jìn)一步提高。
徐國喬說(shuō)道,今年政府工作報告中明確提出,通過(guò)增稅降費全年將減低企業(yè)稅收和社保繳付開(kāi)銷(xiāo)近2萬(wàn)億元。從截至目前的實(shí)行情況來(lái)看,全年減負量將比預計還不會(huì )多一些。財政收入運營(yíng)穩定在增稅降費背景下,財政收入快速增長(cháng)從哪來(lái)?數據表明,1-9月總計,全國非稅收益23708億元,同比增加5363億元,快速增長(cháng)29.2%。
財政部國庫支付中心主任劉金云講解,非稅收益增幅低,主要是中央通過(guò)特定金融機構和央企上繳利潤,地方也采行盤(pán)活國有資源資產(chǎn)及國企上繳利潤等方式減少非稅收益,填補稅收上升帶給的收益缺口,增進(jìn)財政收支穩定運營(yíng)。明確來(lái)看,國有資本經(jīng)營(yíng)收入4792億元,同比增加3812億元,快速增長(cháng)3.9倍,拉高全國非稅收益增幅21個(gè)百分點(diǎn);國有資源(資產(chǎn))有償用于收益6132億元,同比增加1005億元,快速增長(cháng)19.6%,拉高全國非稅收益增幅5個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí),全國財政支出維持較慢快速增長(cháng),大力支持大位快速增長(cháng)和健民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投放。1-9月,全國一般公共支出開(kāi)支同比快速增長(cháng)9.4%,增幅比去年同期提升1.9個(gè)百分點(diǎn),比支出增幅低2.9個(gè)百分點(diǎn)。中央財政通過(guò)減緩財政移往繳納支出發(fā)布命令和資金撥給工程進(jìn)度,有力反對地方減緩開(kāi)支支出繼續執行。
1-9月?lián)芙o地方移往繳納資金60579億元,已完成支出的80.3%,比序時(shí)工程進(jìn)度慢5.3個(gè)百分點(diǎn)??偟目?,前三季度財政收入運營(yíng)總體穩定,如果將增稅等因素還原成回來(lái),預計全國財政收入增幅與GDP現價(jià)增幅基本給定,維持在合理區間。
劉金云說(shuō)道,未來(lái)發(fā)展第四季度,經(jīng)濟將之后運營(yíng)在合理區間,去年四季度財政收入基數較低,再加去年10月提升個(gè)人所得稅起征點(diǎn)翹尾減收因素沒(méi)了,預計全國財政收入快速增長(cháng)將有所回落。從中央來(lái)看,特定金融機構和央企上繳利潤等還不會(huì )有一些收益入庫,預計可以已完成全年中央財政收入快速增長(cháng)5.1%的支出目標。多措應付收支壓力不受經(jīng)濟上行壓力增大、增稅降費政策效果顯出等影響,今年地方財政收入增長(cháng)速度上升,如何應付收支平衡壓力倍受注目?;貞?,財政部支出司副司長(cháng)郝磊回應,大力采行多種措施,保證財政運轉不出有問(wèn)題。
一方面增大對地方移往繳納力度。為反對地方財政穩定運營(yíng),今年中央財政決定對地方移往繳納7.54萬(wàn)億元,比上年快速增長(cháng)9%,是近年力度僅次于的。在分配均衡性移往繳納、縣級基本財力保障機制獎?wù){補資金時(shí),向基層財政困難地區和不受增稅降費影響較小的地區彎曲,強化這些地區的財政確保能力。
另一方面敦促地方壓減一般性開(kāi)支。在實(shí)施今年政府工作報告具體的壓減一般性開(kāi)支5%的拒絕基礎上,更進(jìn)一步增大壓減力度,力爭超過(guò)10%以上,節省下來(lái)的資金優(yōu)先用作實(shí)施健工資、健運轉、健基本民生等開(kāi)支。同時(shí)指導地方多渠道籌集資金填補減收。地方財政部門(mén)可融合本地實(shí)際,專(zhuān)責采行調到支出平穩調節基金、提升國有資本經(jīng)營(yíng)支出調到一般公共支出比例、盤(pán)活存量資金和國有資源資產(chǎn)等方式籌集資金,努力實(shí)現支出收支平衡。
郝磊回應,地方政府要合理安排開(kāi)支優(yōu)先次序,保證國家制訂的工資、民生等政策實(shí)施做到。下一步,我們將之后緊密注目地方財政運營(yíng)情況,指導各地堅實(shí)作好財政收支支出管理,及時(shí)采行適當的防止消弭措施,保證地方財政運營(yíng)穩定。郝磊說(shuō)道。
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